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邓州市火灾事故应急救援预案
1总则
1.1编制目的
有效整合社会救援资源，充分发挥职能部门优势，切实加强灭火应急救援准备，全面提高应对火灾事故的快速反应能力，确保一旦发生火灾事故，能够迅速联动社会救援力量，及时、高效、有序地控制火灾发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《河南省火灾事故应急预案》、《南阳市火灾事故应急救援预案》和《南阳市人民*府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。
1.3工作原则
（1）以人为本、科学处置。始终把抢救遇险人员生命财产安全和保证灭火应急救援人员人身安全放在首位，采用先进的灭火救援装备和科学的技战术措施，最大程度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导、协同作战。在市*府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，充分发挥社会灭火救援资源优势，协调有序、快速高效地开展火灾扑救、人员救治和善后处理等工作。
（3）预防为主、防消结合。各乡镇*府（街道办事处）和消防救援机构应开展经常性消防宣传教育，加强公共消防设施建设，抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作，整改、清除各类消防隐患，从源头上预防重大、特别重大火灾事故发生。
1.4火灾事故分级
按照火灾事故的严重程度和影响范围，分为特别重大火灾（Ⅰ级）、重大火灾（Ⅱ级）、较大火灾（Ⅲ级）和一般火灾（Ⅳ级）四级。
1.4.1特别重大火灾（Ⅰ级）
造成30人以上死亡，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。
1.4.2重大火灾（Ⅱ级）
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上人以下重伤，或者万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。
1.4.3较大火灾（Ⅲ级）
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者0万元以上万元以下直接财产损失的火灾。
1.4.4一般火灾（Ⅳ级）
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者0万元以下直接财产损失的火灾。
上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5适用范围
本预案适用于本市行*区域范围内发生的较大以上火灾，以及可能导致其他次生灾害的火灾事故（森林火灾除外）。
下列火灾事故按以下管辖分工实施：
（1）*事管理区内发生火灾，以驻*为主实施扑救，其他力量配合。
（2）矿井地下部分、重大水利发电设施火灾以其主管单位的专业力量负责处置，其他力量配合。
（3）其他场所的火灾扑救，法律、行*法规对其另有规定的，从其规定。
2组织指挥体系及职责任务
2.1领导机构
2.1.1市域范围内发生较大以上火灾事故时，市防火安全委员会立即成立市火灾事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥、协调全市较大以上火灾应急救援事故应急处置工作。市指挥部指挥长由市*府常务副市长担任，副指挥长由市*府分管副秘书长、市应急管理局局长、市公安局副局长、市消防救援大队大队长担任；指挥部下设办公室，办公室设在市消防救援大队，由市消防救援大队大队长负责。
市指挥部成员由市委宣传部、市民*局、市财*局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市城市管理局、市气象局、市供电公司、市自来水有限公司、邓州华润燃气有限公司、中国移动邓州分公司、中国联通邓州分公司、中国电信邓州分公司、中石化邓州分公司、中石油邓州分公司、武装部和武警中队等部门和单位负责同志担任。根据工作需要，可增加相关乡镇*府（街道办事处）和有关部门、单位负责同志参加。
2.1.2市指挥部主要职责:
（1）负责全市较大以上火灾事故预防和应急处置工作。
（2）制定总体决策和作战行动方案，及时掌握现场情况变化，提出响应措施，适时调整作战方案和调配灭火应急救援力量，组织协同作战。
（3）统一调度全市火灾应急救援队伍和应急救援保障资源，必要时直接指挥火灾事故现场的灭火应急救援工作。
（4）统一协调驻邓部队、武警以及民兵、预备役部队参加火灾事故应急救援。
（5）及时向上级报告火灾事故及灭火救援情况，统一发布较大及较大以上火灾事故信息，并负责善后工作。
（6）宣布终止应急响应工作，并通知相关单位和人员解除事故险情；配合上级部门进行事故调查处理，起草事件调查报告；适时发布公告，公布事故原因、责任和处理意见；定期组织预案演练。
2.1.3市指挥部成员单位职责
（1）市委宣传部：会同消防部门收集火灾事故现场相关情况，组织协调新闻媒体及时做好火灾事故相关信息发布，正确引导公众舆论以及舆情管理。做好日常消防安全知识宣传工作，提高全市人民的消防安全意识，增强应对初起火灾的处置能力。
（2）市公安局：负责组织、指挥火灾现场警戒工作，维护现场秩序，并根据火灾事故处置需要，实施交通管制和现场管制。
（3）市消防救援大队：负责市指挥部日常工作；收集、分析全市火灾事故信息，及时提出预防火灾事故和灭火应急救援建议；搜集掌握现场情况，制定作战方案，并根据现场情况变化，适时调整力量部署；及时向市委、市*府、市消防救援支队上报事故信息。
（4）市财*局:负责协调保障火灾事故应急处置经费。
（5）市民*局:对因灾导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，符合临时救助条件的，及时给予临时救助。
（6）市生态环境局：负责监测、评估火灾事故现场的环境情况，确定污染物成分、浓度和影响范围，提供消除环境污染的处置措施；督促、指导事发地*府及有关部门对事故现场污染物进行处置。
（7）市住房和城乡建设局：负责提供受灾建筑及周边建筑物基本情况，组织专家对建筑结构进行安全评估；协调大型工程机械设备到场，为灭火救援提供有力支持。
（8）市交通运输局：负责灭火应急救援人员、物资运送保障，组织调配紧急救援、人员撤离及物资疏散等所需的运输工具。
（9）市卫生健康委员会：负责火灾事故现场伤员的救治和紧急处理，对可能发生疫情、染*的火灾事故现场进行防疫、消*处置。
（10）市供电公司：根据火灾事故处置需要，负责局部切断电源、提供临时电源或发电应急车辆，保障现场电力供应；快速修复损坏的配电设备，及时恢复正常供电。
（11）市应急管理局：负责调度相关专业应急救援队伍参与救援，协调重要应急物资调拨和紧急配送，做好人员紧急转移安置和基本生活补助工作；组织、参加对涉及生产安全的火灾事故进行调查处理。
（12）市城市管理局：根据火灾事故处置需要，指导、协调各地环卫部门调集洒水车向现场供水。
（13）市气象局：负责火灾事故现场气象监测预报服务工作，做好分析预测，及时提供风向、风速、气压、温度、降水等天气实况和天气预报预警信息。
（14）市自来水有限公司：根据指挥部命令增加水压，在供水管网损坏时，组织力量进行抢修。
（15）市武装部：根据灭火应急救援需要，及时协调驻邓部队，组织民兵、预备役部队，参加灭火应急救援工作。
（16）武警邓州中队：根据灭火应急救援需要，组织武警官兵参加灭火应急救援工作；配合公安部门维护火灾事故现场秩序。
（17）邓州华润燃气有限公司：提供火灾事故发生地燃气管网情况，对火灾现场燃气管道关阀断源，防止次生事故的发生。
（18）中石化河南邓州石油分公司、中石油河南邓州销售公司：根据火灾事故处置需要，负责做好燃料保障工作。
（18）中石化河南邓州石油分公司、中石油河南邓州销售公司：根据火灾事故处置需要，负责做好燃料保障工作。
（19）中国移动邓州分公司、中国联通邓州分公司、中国电信邓州分公司：负责通讯设施的抢修工作，架设临时设备，做好应急处置期间的通讯保障工作。
2.2办事机构
市指挥部下设办公室，办公室设在市消防救援大队，办公室主任由市消防救援大队长兼任，在市指挥部的领导下，负责日常工作。
办公室